索 引 号 640100-128/2017-04632 文  号 银城综委发〔2017〕3号 生成日期 2017-04-28
发布机构 银川市城管局 责任部门 市城管局 关 键 字
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银川市城市综合管理委员会关于印发《银川市城市环境综合管理长效考核办法》的通知

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各县(市)区政府,各有关部门、窗口单位: 

  为巩固深化全国文明城市和国家卫生城市创建成果,进一步提高城市精细化管理水平,做好第三届中阿博览会、花博会等重大活动的环境卫生保障工作,展示我市良好的城市形象和城市品位,为我市创建国家健康城市奠定坚实基础,按照市委、市政府领导有关要求,结合考核工作实际,对《银川市城市环境综合管理长效考核办法》进行了修订和完善。现印发给你们,请认真遵照执行。 

       

    

                                   银川市城市综合管理委员会 

                                     2017428 

                   

    

                银川市城市环境综合管理长效考核办法 

    

  第一条  为进一步提高城市管理水平,巩固深化全国文明城市和国家卫生城市创建成果,不断完善城市环境综合管理长效机制,特制定本考核办法。 

  第二条  考核机构:考核工作在银川市城市综合管理委员会领导下开展,市城管委办公室、市爱卫会办公室具体组织实施。 

  第三条  考核对象 

  (一)县(市)区 

  A组:兴庆区、金凤区、西夏区政府; 

  B组:贺兰县、永宁县、灵武市政府; 

  C组:滨河新区管委会。 

  (二)各有关部门 

  市文明办、银川新闻传媒集团、银川市中级人民法院、市教育局、市公安局(交警分局、环境和食品药品安全保卫分局)、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市交通运输局(客运管理处、公交公司)、市水务局、市农牧局、市卫生计生委、市市场监督管理局、市体育旅游局、市林业局、市城管局、市规划局、市土地储备局。 

  (三)窗口单位 

  宁夏公路管理局银川分局、中铁水务集团、西部机场集团宁夏机场有限公司、银川火车站、宁夏天豹汽车运输有限责任公司。 

  第四条  考核内容 

  各县(市)区政府考核内容:组织领导、环境卫生管理、市容市貌管理、爱国卫生工作(居民区管理、病媒生物防制、城中村(城乡结合部)卫生、“六小”行业、“爱国卫生日”活动的组织和落实情况)、城管执法(依法行政和文明执法、建筑渣土管理、城管巡回法庭)、数字化城管等六大项十二小项内容;各有关部门和窗口单位按照职责任务分工进行考核。具体考核内容及标准见附件。 

  第五条  考核方式 

  考核实行半年考核、半年通报、半年评比、半年兑现。 

  对三区考核采取数字化城市管理系统考核、定期考核和不定期考核相结合的方式。定期考核即半年明查考核,不定期考核包括暗访考核、督办考核。数字化城市管理系统考核单独赋分,占半年考核总分30%。 

  对两县一市、滨河新区采取定期考核和不定期考核相结合的方式。 

  对各有关部门采取定期考核和数字化管理系统考核相结合的方式,其中数字化考核占30%。对于未纳入数字化考核的单位只进行定期考核。 

  对窗口单位采取定期考核。 

  第六条  考核方法 

  (一)数字化考核 

  由案件处理情况和业务组织管理2项主要指标组成,由市数字化城市管理监督考核中心负责。其中,案件办理情况按半年进行考核,由信息系统自动生成,数据截止至该半年最后一个月25日。业务组织管理考核占数字化考核分值5%,纳入定期考核,对数字化考核单位相关软件资料进行现场检查。 

  (二)定期考核 

  1.县(市)区考核:由考核组成员根据平时情况的掌握,研究决定考核顺序及考核区域,由市城管委办公室、市爱卫会办公室组织考核组封闭集中,按照标准内容评分。考核对象参与考核,但不评分。 

  2.各有关部门和窗口单位:由市城管委办公室、市爱卫会办公室组织每半年对各有关部门和窗口单位进行一次明查考核。考核对象相关人员现场见证,但不评分。 

  (三)不定期考核 

  1.暗访考核:市城管委办公室、市爱卫会办公室根据工作重点,抽取一定的样本量,组织考核人员考核,每季度不少于2次。 

  2.督办考核:市城管委办公室、市爱卫会办公室对日常检查中发现的问题、媒体曝光、群众举报投诉以及批办转办问题的整改情况,按照督办时限和要求进行考核。 

  (四)对市城管局的考核。由市城管委、市爱卫会组织考核组进行考核、评分,市城管局参加考核但不评分。 

  第七条  计分规则 

  (一)各县(市)区考核分值为1000分,考核采取倒扣分制。考核得分800分以上为达标, 800分以下(含800分)为不达标。各有关部门和窗口单位考核分值为100分,采取倒扣分制。考核得分80分以上为达标,80分(含80分)以下为不达标。 

  (二)各县(市)区半年考核得分由定期考核、不定期考核、数字化考核、领导赋分和加分事项五部分组成。 

  (三)每半年评定名次和等次,并兑现奖励。 

  (四)加分事项:与城市环境综合管理工作相关的媒体、新闻报道;重点工作完成情况;主要领导安排的临时任务完成情况;突发事件处置情况(雨雪、沙尘等恶劣天气);省外人员接待情况;创新机制、现场会及试点予以推广的情况。 

  正面情况加分,负面情况减分。 

  第八条  责任保证金 

  (一)三区两县一市政府县(市)区长、分管副县(市)区长向市政府缴纳壹万元(¥10000元)个人责任保证金。 

  (二)三区两县一市城管局(大队)长、爱卫办主任、环卫处主任向市政府缴纳伍仟元(¥5000元)个人责任保证金。 

  (三)各有关部门主要负责人、窗口单位负责人向市政府缴纳伍仟元(¥5000元)个人责任保证金。 

  (四)各有关部门、窗口单位业务科室主管向市政府缴纳贰仟伍佰元(¥2500元)个人责任保证金。 

  第九条  奖励经费  由市财政拨付以奖代补经费,主要用于每半年考核兑现奖励,保障长效考核工作的正常进行。 

  第十条  车辆保障  由市政府机关事务管理局将考核用车纳入执法用车平台,做好考核车辆保障工作。 

  第十一条  考核结果应用 

  (一)考核结果应用 

  1.各县(市)区根据半年考核成绩分组评定名次。半年成绩一年内连续两次不达标的县(市)区,要向市政府书面说明原因,由市政府主要领导或分管领导约谈该县(市)区政府主要领导、分管领导及城管、环卫、爱卫主要负责人,约谈时邀请市纪委参加;半年成绩一年内连续两次排名末位的,该县(市)区政府分管领导要在市级媒体公开说明原因,同时,按照干部管理权限对相关责任人予以责任追究。 

  2.各有关部门、窗口单位根据半年考核成绩分组评定名次。半年成绩不达标的单位,主要负责人向市政府书面说明原因,由市政府主要领导或分管领导约谈该单位主要负责人,约谈时邀请市纪委参加;半年成绩连续两次不达标的单位,该单位主要负责人要在市级媒体公开说明原因,同时,按照干部管理权限对相关责任人予以责任追究。窗口单位半年考核不达标的由市政府进行通报批评,并在市级以上媒体进行曝光。 

  3.各县(市)区、各有关部门考核结果同时纳入市委、市政府年度绩效考评,按照实际考核得分换算赋分。 

  (二)考核奖惩 

  1.对县(市)区实行以奖代补政策。结合各地方发展实际及城市管理需要,每半年由市城管委或授权市城管委办公室、市爱卫会办公室组织兑现。三区:第一名160万元;第二名120万元;第三名80万元。两县一市:第一名40万元;第二名30万元;第三名20万元。 

  由于滨河新区处于建设阶段,各项考核内容还不太健全,现将滨河新区以奖代补奖励经费暂定为10万元/半年,按照考核得分,计算实际以奖代补奖励金额。 

  2.对各有关部门和窗口单位实行以奖代补政策,年终由市城管委或授权市城管委办公室、市爱卫会办公室组织兑现。根据全年考核成绩评选先进单位(先进单位不超过被考核单位总数的30%),市各有关单位先进单位名额为5个,窗口单位为1个。以奖代补奖励金额为3万元/单位。 

  3.各县(市)区、各有关部门和窗口单位领导根据每半年考核成绩实施分段奖惩。被扣除半年责任保证金的个人,必须在接到通报后两周内补交齐责任保证金,未按要求补交责任保证金的,将取消兑现奖励资格。(分段奖惩标准见下表1、2、3、4) 

  表1  各县(市)区责任人分段奖惩标准 

半年考核成绩 

(元) 

900分以上 

5000 

800-900分(含900分) 

2500 

800分以下(含800分) 

扣除半年责任保证金 

    

    

    

    

  表2  各有关部门和窗口单位责任人分段奖惩标准 

半年考核成绩 

(元) 

90分以上 

2500 

80-90分(含90分) 

1250 

80分以下(含80分) 

扣除半年责任保证金 

    

    

    

  表3  各县(市)区城管局(大队)长、爱卫办主任、环卫处主任 

  分段奖惩标准 

半年考核成绩 

(元) 

900分以上 

2500 

800-900分(含900分) 

1250 

800分以下(含800分) 

扣除半年责任保证金 

    

    

  表4 各有关部门、窗口单位业务科室主管分段奖惩标准 

半年考核成绩 

(元) 

90分以上 

1250 

80-90分(含90分) 

625 

80分以下(含80分) 

扣除半年责任保证金 

    

    

    

  (三)单位兑现奖励(以半年为单位计算) 

  按照实际得分计算以奖代补奖励经费。 

  1.三区政府 

  (1)第一名160万元,1分=1600元,实际以奖代补奖励经费=160万元-(1000-实际得分)×1600元; 

  (2)第二名120万元,1分=1200元,实际以奖代补奖励经费=120万元-(1000-实际得分)×1200元; 

  (3)第三名80万元,1分=800元,实际以奖代补奖励经费=80万元-(1000-实际得分)×800元; 

  (4)800分以下(含800分)不予兑现奖励。 

  2.两县一市政府 

  (1)第一名40万元,1分=400元,实际以奖代补奖励经费=40万元-(1000-实际得分)×400元; 

  (2)第二名30万元,1分=300元,实际以奖代补奖励经费=30万元-(1000-实际得分)×300元; 

  (3)第三名20万元,1分=200元,实际以奖代补奖励经费=20万元-(1000-实际得分)×200元; 

  (4)800分以下(含800分)不予兑现奖励。 

  3.滨河新区管委会 

  以奖代补奖励经费10万元,1分=100元,实际以奖代补奖励经费=10万元-(1000-实际得分)×100元; 

  4.先进单位(5个各有关部门、1个窗口单位) 

  80分以下(含80分)的单位不予兑现奖励。 

  )个人兑现奖励(以半年为单位计算) 

  按照实际得分计算以奖代补奖励经费。 

  1. 各县(市)区责任人 

  (1)900分以上5000元,1分=10元,实际以奖代补奖励经费=5000元-(1000-实际得分)×10元; 

  (2)800-900分(含900分)2500元,1分=5元,实际以奖代补奖励经费=2500元-(1000-实际得分)×5元; 

  (3)800分以下(含800分)不予兑现奖励,并扣除半年责任保证金5000元。 

  2.各县(市)区城管局(大队)长、爱卫办主任、环卫处主任 

  (1)900分以上2500元,1分=5元,实际以奖代补奖励经费=2500元-(1000-实际得分)×5元; 

  (2)800-900分(含900分)1250元,1分=2.5元,实际以奖代补奖励经费=1250元-(1000-实际得分)×2.5元; 

  (3)800分以下(含800分)不予兑现奖励,并扣除半年责任保证金2500元。 

  3. 各有关部门和窗口单位责任人 

  (1)90分以上2500元,1分=50元,实际以奖代补奖励经费=2500元-(100-实际得分)×50元; 

  (2)80-90分(含90分)1250元,1分=25元,实际以奖代补奖励经费=1250元-(100-实际得分)×25元; 

  (3)80分以下(含80分)不予兑现奖励,并扣除半年责任保证金2500元。 

  4. 各有关部门、窗口单位业务科室主管 

  (1)90分以上1250元,1分=25元,实际以奖代补奖励经费=1250元-(100-实际得分)×25元; 

  (2)80-90分(含90分)625元,1分=12.5元,实际以奖代补奖励经费=625元-(100-实际得分)×12.5元; 

  (3)80分以下(含80分)不予兑现奖励,并扣除半年责任保证金1250元。 

  第十二条  市城管委办公室、市爱卫会办公室负责本《办法》和《考核细则》的修改完善和解释。 

    

  附件:1.银川市城市综合管理长效考核细则(县市区、滨河 

          新区) 

        2.银川市城市综合管理长效考核标准及细则(有关部 

          门、窗口单位共性指标) 

        3.银川市城市综合管理长效考核标准及细则(有关部 

          门业务指标) 

        4.银川市城市综合管理长效考核标准及细则(窗口单 

          位业务指标) 

     

    

  

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